我国将稳步推进多种金融企业并存的现代金融组织体系，合理优化结构。不断深化国有银行股份制改革，农行股改方案获批，国开行商业化改革即将完成。工行、中行、建行等已改制银行的公司治理、业务转型和经营绩效持续提升。城商行发展迅速，纷纷改制上市、跨区域开设分行。农信社改革取得阶段性成果；各地小额贷款迅速发展。各类保险、信托、证券等企业继续平稳发展。

　　国家统计局局长：多种金融企业并存的现代金融组织体系已经形成

　　国家统计局局长马建堂表示：改革开放三十年是中国金融业巨大发展的三十年，是不断深化和改革的三十年。他指出：尽管三十年来中国金融业的改革发展取得了长足的进展，但也存在着一些问题，比如说金融市场化程度不高、金融创新能力不足、金融市场发展的结构性还有待调整，对三农和中小企业的金融服务还相对薄弱，金融企业、公司治理、内部控制、风险管理还有待进一步提高。

　　以下是改革开放以来中国金融业发展的过程和所取得的伟大成绩。

　　第一，金融业不断发展壮大，为国民经济持续加快发展发挥了重要的支撑和促进的作用，经过三年的发展，中国金融业初步形成了以经济调控手段为主的金融宏观调控体系，银行业、证券业和保险业分业经营、分业管理的监管体系，国有控股金融机构为主的多种股权结构，银行、证券、保险和其他非银行金融业务相结合的金融机构组织体系。

　　中国金融业的不断发展壮大有力地促进了我国的经济增长和就业的增加，2007年底，中国城镇金融业从业人员的人数为390万人，是1978年的5.13倍，其中银行业从业人员为257万人，证券业从业人员为8万多人，保险业从业人员120万人，其他金融业从业人员约为9万人。

　　去年年底，我国金融资产达到83.8万亿元，是1978年的728倍。金融业创造的线下增加值去年为11057亿，是1978年的162倍，年均增长19.2％，如果扣除价格因素，年均增长12.9％。

　　第二、符合中国国情的金融调控和监管体系基本形成，保证了金融业的健康发展。

　　1、是中央银行体制逐步完善，中国人民银行从经营通商信贷和中期业务，负责金融业全面管理的综合机构转变为了专门行使中央银行的职能，承担货币政策、金融稳定和金融服务三项主要职能的中央银行。

　　2、是建立和完善金融宏观调控体系、调控方式，从直接调控向间接调控转变，宏观调控的能力不断增强。

　　3、是银行保险证券业实现了分业监管，1984年中国人民银行专门行使中央银行的职能，负责对整个金融业实施监管。二十世纪九十年代以来先后成立了中国证监会、中国保监会和中国银监会，形成了目前一行三会的金融分业监管框架。

　　第三，现代银行体系基本确立，银行业的发展不断取得新的进步。

　　1、是现代银行体系基本确立，改革开放以来，为适应国民经济发展的需要，我国银行体系经过商业银行的改革与发展，组建政策性银行，深化农村金融改革，规范和健全非银行金融机构等几个步骤，成功实现了由大一统的银行体系向现代金融体系的历史性转变。

　　2、是银行业的整体实力明显增强，从资产规模上看，改革开放初期的1978年，我国银行资产总量不过数千亿元，三十年后的今天（2007年底的数据）我国银行的资产总量已经超过50万亿元，比改革开放初期增长了100多倍，资产质量不断提高，目前已经股份制改革的国有控股商业银行形成的不良贷款率仅为2％左右，已经达到了国际先进银行的平均水平。资本充足情况明显改善，经过不断地深化改革，我国银行业目前达到了8.4％左右的资本充足率平均水平，集中已经完成股份制改革国有银行的资本充足率平均达到了12％的水平。到去年为止，资本充足率达标的银行已有161家，达标银行资产占商业银行总资产的80％。

　　第四，保险业得到快速发展，整体实力显著增强，改革开放之初，我国保险市场上只有一家公司，全部保费收入只有4.6亿元，去年底全国保险机构达到120家，总资产达到2.9万亿元，实现保费收入7036亿元，市场规模增长了1529倍。保险业整体实力显著增强，到了去年年底，全国共有保险集团公司8家，保险公司102家，保险资产管理公司10家。去年底保险公司总资产2.9万亿元，是2002年的4.5倍。

　　2007年我国保险业实现保费收入7036亿元，是2002年的2.3倍，超过1980年到1999年二十年全国保费收入的总和。

　　1、截止到去年底，保险资金运营余额2.7万亿元，资金运营效益超过前五年的总和，达到了2792亿元。

　　2、行业竞争力不断提高，三十年来，中国保险业的体制、机制、资本实力、人才队伍和技术储备发生了深刻的变化，保险公司业务结构不断优化，经营管理水平逐步提高。

　　3、保险业为我国经济社会提供了强大的保障。2002年以来，保险业累计赔款与给付7000多亿元，在服务三农方面承包60个试点的政策性农业的主要作物面积达到1.4亿亩，占实验地区播种面积的70％，在31个省区市累计为5000万人次的农民工提供了保险保障，在14个省、114个县参与了新型农村合作医疗试点。

　　4、在参与社会保障体系建设方面为人民群众未来的养老和健康积累准备金1.9万亿元，专业养老保险公司受托管理企业年金业务150亿元，占全部法人受托业务的90％。

　　5、证券机构从无到有，证券业实现着快速发展，一是产业形态相对完整，2006年末时我国证券业总资产1.1万亿元，从业人员8万多人，基金产品321支。二是从业人员素质教高，截止到2006年的6月30号，获得证券业从业资格的共有16万多人，其中获得证券职业资格的有7万人，已注册的证券从业人员近7万人。

　　6、中国外汇市场快速发展，外汇管理体制改革不断推进，一是汇率信用（音）机制改革成功实施，二是逐步实施了经常项目下人民币的自由兑换。三是银行间外汇市场不断发展壮大。

　　改革开放三十年是中国金融业巨大发展的三十年，是不断深化和改革的三十年，当然我们要看到，尽管三十年来中国金融业的改革发展取得了长足的进展，但也存在着一些问题，比如说金融市场化程度不高、金融创新能力不足、金融市场发展的结构性还有待调整，对三农和中小企业的金融服务还相对薄弱，金融企业、公司治理、内部控制、风险管理还有待进一步提高，尽管面临着不少的矛盾和问题，有些矛盾和问题还比较突出，但只要我们坚持改革与发展、正确处理金融创新、金融开放和金融监管的关系，中国金融业的未来将无比灿烂辉煌！

　　央行报告：稳步推进金融企业改革

　　国有商业银行股份制改革不断深化。中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行四家已改制银行的公司治理、业务转型和经营绩效得到持续提升。截至2008年9月末，中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行的资本充足率分别为12.6%、13.9%、12.1%和13.8%，不良贷款率分别为2.4%、2.6%、2.2%和1.8%，税前利润分别为1206亿元、803亿元、1087亿元和296亿元，总体上较上年同期有进一步改善。四家改制银行持有的与次贷相关资产在总资产中占比较低，并已按审慎原则计提了相应准备。

　　中国农业银行股份制改革工作正式启动。2008年10月下旬，国务院原则通过了《农业银行股份制改革实施总体方案》，农业银行股份制改革正式启动。按照该方案要求，农行改革要以建立完善现代金融企业制度为核心，以服务“三农”为方向，稳步推进整体改制，成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和国际竞争力强的现代化商业银行。要紧紧围绕农村经济社会发展的金融需求，进一步强化面向“三农”的市场定位和责任，稳定和发展在农村地区的网点和业务，建立县域事业部制管理体制，不断增加对“三农”的信贷支持，全面改进金融服务。要继续深化内部改革，强化监督管理，转换经营机制，建立完善公司治理结构和风险控制体系，为推进农村改革发展服务。

　　政策性银行改革稳步推进。国家开发银行改革总体方案和具体实施方案已获得批准，商业化改革稳步推进。目前，国家开发银行正在积极推进股份公司设立前期准备工作。中国农业发展银行不断深化内部改革，加强风险管理和内控机制建设，稳步开展新业务，为全面改革创造条件。目前，中国人民银行会同有关部门正在研究中国农业发展银行的改革发展问题。

　　农村信用社改革取得重要进展和阶段性成果。资产质量明显改善，盈利能力显著增强。按贷款四级分类口径统计，9月末，全国农村信用社不良贷款余额和比例分别为3034亿元和8.2%，比改革之初分别下降了2113亿元和28.7个百分点。自2004年实现近十年来的首次盈利后，盈利水平逐年提高，2008年前9个月实现盈利498亿元，同比多增143亿元。资金实力显著增强，支农服务力度进一步加大。9月末，农村信用社的各项贷款为3.7万亿元，占金融机构贷款总额的比例由改革之初的10.6%提高到12.4%。农业贷款余额为1.7万亿元，占其各项贷款的比例由改革之初的40%提高到46%；占全部金融机构农业贷款的比例由改革之初的81%提高到94%。产权改革进展顺利，法人治理结构初步建立。截至9月末，全国共组建农村商业银行20家，农村合作银行144家，组建以县(市)为单位的统一法人机构1851家。部分农村信用社在明晰产权关系、完善法人治理方面进行了有益探索，取得了初步成效。